小煤窑管理混乱，滥发开采证件和核发相关手续；平利县公安部门发放的《爆炸物品使用许可证》、《爆炸物品使用储存证》，竟在“2007年”的年度审核栏里，也签盖上了平利县公安局“审查合格”的“意见”和印章……
    近日,记者接到群众举报，反映陕西省平利县小煤窑管理混乱，关闭的“问题煤矿”死灰复燃；有关部门滥发开采证件和核发相关手续；安全隐患突出；炸药雷管等国家严加控制的爆破器材管理失控。要求媒体前往采访。
　　　　　　            扑朔迷离的非法小煤窑　
    记者遂即对相关问题进行了暗访调查。在平利县广佛镇八道矿区，记者看到一辆辆满载石煤的几十吨位的运煤车，缓缓驶出，有十数辆运煤车在那里排队停靠。隐藏在前面不远处的好几个矿井前拖煤车正不断把煤拉出。冯家梁村举报群众李某指着一处矿井说，“这个矿原来垮塌了三次，出过安全事故，是明文关闭了的，现在又搞起来了！”
    记者又到银洞沟煤矿；小溪沟煤矿等出过事故的煤矿看了一下，都正在开采。拉煤大卡车正在溜斗板下接煤。“这些‘问题煤矿’原来就出过多次事故，受利益驱动，少数领导支持一些矿主照旧去搞！” 李某说。“他们搞得很隐蔽，上下串通，穿一条裤子，随时通风报信，有‘瓜葛’的部门和领导都统一口径。上头只要说来‘检查’，马上就事先通知矿上作准备，矿上立马伪造现场，用矿渣堵矿井，让检查的人看不到真实情况。这次你们记者要不是来暗访，你们也会啥也看不到的！”
                                                     非法采矿生产忙
    在一座正在开采的矿井旁，记者见到了正在指挥给拉煤车上煤的自称是此矿领头人的秦某。“你这儿的煤多少钱一吨？”记者问秦,“价格不等。”秦某说“好煤200—250块钱一吨；煤质差点的120—130块钱一吨。我这煤是差点的，每吨只卖百十来块钱。”“你这矿一天能出产多少吨煤？”“不到100吨，30—50吨左右吧！”“开采煤矿要‘五证齐全’；那些合法的证件手续你都有吗？”“有！”当记者要求看看他的证件手续时，秦说，手续没在身边，放在家里。“家离这儿很远！在距这个煤矿两三公里的半山腰上，方圆一两公里范围内的另一处，也分布着4—5个矿井，其中一些井口也在出煤，几辆拉煤车正在矿口木架下装煤。知情人告诉记者，这是另一个煤老板吕某的矿。    
     

主管部门大开绿灯 非法小煤窑我行我素
   

 在那个矿区，记者指着山上的几口井问吕某：“这几个井都是你的？”
    “是。”
    “不是一证一井吗？你怎么有四五个井口呢？”
    吕某解释说，这些井口其实是属于一个矿，都算是一个井的。有的是挖煤的，有的是通风的。山那边和山这边的井口等将来贯通了，就是一体了。“那你这些井洞内部还没贯通，说明安全系数等硬件条件是否合格还没验收。没验收你也不可能有证件。那你怎么就在开采和卖煤了呢？”
    “我有县上给的许可手续！”吕说。
    在吕某的矿区办公室里，记者见到了吕的 “许可手续”。
    在这些不规范不完备的开矿证件手续当中，记者还发现了一份由平利县公安部门发放的《爆炸物品使用许可证》。在这个证件的“年度审查栏”中，记者见到了荒唐的一幕：该证不仅在2004、2005、2006这几年的 “年度栏”内，一年不漏地签盖上了由平利县公安部门审核通过的“审查合格”字样和公章（这段时间该煤矿仍处严禁开采的整顿期间），更令人不可思议的是，竟然在尚未到来的“2007年”的年度审核栏里，也签盖上了“审查合格”的“意见”和印章！
                                借资源整合  封杀合法煤矿
    “一些明明是关闭了的‘问题矿’，一些部门偏偏要让它死灰复燃。可我那明明没问题的煤矿，在整改中完全应该让我恢复开采，却以各种借口为幌子剥夺我权利把我的合法变成‘非法’！”平利县魏家湾煤矿原矿主秦本元，面对记者气愤地诉说。
   “早在1982年，还没实行办证的年代，我就在我的承包地里开采煤炭;后来实行办证，1987年我办了正式开采证，还是我在开采。我先后投入了100多万元，修路，架桥拉电线，通水通电，由小到大的发展着，合法经营，照章纳税，注重安全管理，按照国家对小煤窑行业的管理要求，要我发展硬件，我发展硬件，要我扩大规模，我扩大规模。我从来没有出过任何安全问题！很快我就成了全县煤矿行业的先进单位，纳税大户，经常受到各级表扬。”“可是由于我不同意他们入股，也不给他们塞黑，他们见在我的身上得不到好处，就利用他们掌握的权力先后几次下狠手整我！
    “头一次整我，他们找借口剥夺了我的合法采矿权，让我停产6年，害我打了6年官司，到各级政府上访了6年。我倾家荡产九死一生。幸亏我的多次上访，得到平利县人大领导和一个主持正义的王云中检察长的过问，我才拨开平利县的乌云见青天（这件事情在《陕西日报》上曾经报道过）。这些主持正义的领导在了解我的情况后气愤地说：‘如此整人也太不像话了！赶快依法纠正！’我这才结束了6年的悲惨遭遇，在地矿局拿到了局长们极不情愿给我的合法采煤手续！
   “这一次是他们第二次整我。头次没把我整下去，他们就一直怀恨在心。恰值2001年全国开展小煤窑整顿，所有小煤窑一律停下来整改，他们见‘机会来了’，乘机在小煤窑停产后，要剥夺我的权利。在八道的21家煤矿中，有问题的9家拍死关闭的不算，剩下12家进入整改达标的矿中，我秦本元的魏家湾煤矿，是最最有资格第一个获得达标整改资格的煤矿，按照中央和省里的整改达标要求，我的矿是最最接近有关整改达标条件的，既无矿难史安全隐患，煤质又好藏量又大，矿井内外部硬件条件又接近合格，在八道所有矿中无人可比，可是，你县上这些手上掌握着权力的人，为什么连出过事故的煤矿都给他们授权‘整改达标’，允许他‘资源整合，’给他发放‘合法’采矿证；我这个所有条件都比他们合格的煤矿，你倒不给我这些权利呢？难道我拿不起买矿钱？难道我不具备这些条件吗？各部门全力支持外地老板抢占我的矿区，并且层层转包从中牟利，还在有关法律文件和手续上造假：明明县‘煤行办’上报了我魏家湾煤矿应‘批准布点，请给予解决《煤炭生产许可证》办证指标’的文件’，平利县国土局在《行政复议申请书的答复》中白纸黑字说谎话，谎称‘从未见到上报文件’，要把我这个矿由‘合法’变成‘不合法’。少数当权者们这样事，背后到底是啥文章？”
    记者回头赶到平利县城，希望就平利县部分煤矿存在的问题找有关部门了解一下情况，听一听“官方说法”。遗憾的是：各部门均在寻找推辞：“领导不在”。
    有关平利县小煤窑存在的问题进展，将继续关注！
    采访札记：
    近几年来，在打击非法盗采矿产资源中，仍发现存在诸多问题，许多小煤窑非法盗采矿产依旧存在，在各级主管部门的监督检查之下，依旧游离于法律之外，在社会上已经形成了非常恶劣的影响。由于采矿许可证办证的审批部门多，程序复杂，时间过长，成本大，一些小矿业主不积极办证，而是铤而走险进行非法采矿；用电及爆炸物品等方面的监管仍存在一定漏洞，给非法开采有可乘之机，少数供电企业不顾政府三令五申，仍向非法采选矿企业供电。此外，一些地方代购、转让民爆物品私制加工炸药现象比较严重，也给矿山整治工作带来困难。对矿产资源合理有序的开采，关系到广大人民群众的切身利益，乃至全社会的稳定、和谐发展。