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农业信息>山东省聊城农村信用社改革发展四周年回眸

山东省聊城农村信用社改革发展四周年回眸

发表于2008-8-14　[转发给好友]　[我要评论] 来源：点击次数：14477

信贷支农为地方经济发展助力

来源消费日报记者孔子林通讯员姬进军

聊城农村信用社评定信用户,向信用户发放贷款证。

聊城农村信用社各部门多次举办信贷下乡活动。

聊城农村信用社信贷支农成效显著。当地农民笑逐颜开。

聊城农村信用社用小额贷款，扶持当地林果产业。

聊城农村信用社营业大厅

      自2004年深化农村信用社改革以来，聊城市农村信用社在山东省联社及各级党委、政府的正确领导下,在监管部门和人民银行的监管指导下，积极贯彻落实科学发展观，以发展为主线，以改革为动力，以管理为保障，在创新上求突破，在服务上赢客户，谱写了农村信用社发展的新篇章。截至2008年6月底，总资产达到263.3亿元，各项存款余额达241.8亿元，较2004年初增长了119.8亿元；各项贷款达179.3亿元，较2004年初增长72亿元。四年来，全市农村信用社取得了辉煌的成就，连续四年被聊城市政府评为“支持地方经济发展先进单位”，辖内莘县、临清联社连年被评为“省级文明单位”，东昌府区联社理事长当选为山东省人大代表，莘县联社理事长当选为聊城市人大代表。聊城市农村信用社下辖8家县联社，72家信用社、176家信用分社，有在职员工3126名。
●改革创新篇
                                         组建办事处完善新体制
   按照深化农村信用社改革方案，山东省联社决定在聊城等14个市设立办事处。经过积极的筹备，聊城办事处于2004年8月9日举行了揭牌仪式，正式成立，并于当年完成“三定”工作。山东省联社、办事处、县联社三位一体的管理体制基本形成。办事处成立后，代表省联社履行对辖内县联社的管理、指导、协调、服务职能，在省联社授权范围内依法履行职责。
   几年来，办事处坚持规范化、服务性等五项原则，抓住了管方向、管制度、管队伍、管自律、管风险的“五个重点”，成为农村信用社管理体系中承上启下的重要环节，发挥了上传下达的桥梁和纽带作用，有效地促进了聊城市农村信用社经营管理水平的提高。
                                    积极推动联社改革完善法人结构
    聊城8家县联社紧紧抓住国家深化农村信用社改革的历史机遇，按照山东省联社的统一部署，各自制定出了相应可行的改革方案，大刀阔斧地开展县级联社由县乡两级法人体制向一级法人转变的组织形式改革。
    首先，全市农村信用社进行了清产核资工作。经过一个多月紧张的核实，确定全市农信社净资产达到169亿元，澄清了改革的“家底”。各联社广泛开展了以增资扩股为主要内容的产权制度改革。
    增加和规范农村信用社社员股金、提高资本充足率是争取中央银行专项票据资金扶持的必要条件，也是农村信用社自身发展的迫切需要。各单位都高度重视这项工作，成立了增资扩股工作领导小组，制定了增资扩股工作意见，进行了广泛的宣传发动，争得了地方政府的大力支持，得到了社会各界的广泛认可和积极响应，呈现了踊跃到农村信用社入股的良好局面，使全市农村信用社资本充足率有了较大提高；组建了统一法人体制的新型联社。各联社按照监管部门规定的程序，相继成立了农村信用合作联社筹备组，有条不紊地开展了组织形式改革。经过精心筹备，辖内8家联社于2006年相继召开了首届社员代表大会，选举产生了理事会和监事会，聘任了经营班子。
   经山东银监局批准，由办事处统一组织，聊城市8家联社，以县为单位统一法人改革完成后，集体挂牌开业，标志着深化改革工作取得重大成果，也标志着全市农村信用社改革历史翻开崭新的一页。统一法人组织形式改革以来，各联社“三会”及经营班子的建立和有效运转，理顺了权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的关系，合理界定了产权和经营权在运作中的地位和作用。管理机构之间形成了平行的制衡约束机制，有效促进了经营管理水平的稳步提高。
                                   干部能上能下实行动态管理
   为促进信用社管理向精细化、效益化和质量化发展，办事处在深入调查研究的基础上，指导各联社对薪酬制度进行改革。本着“基础工资保吃饭、岗位工资凭实干、效益工资靠贡献”的原则，各联社陆续制定了《经营管理考核办法》、《部门绩效百分制考核办法》、《扁平化分社管理暂行办法》，明确了工资分配和绩效考核的标准，将干部职工的收入与所在单位的经营效益和个人工作业绩有效挂钩，砸破了“铁饭碗”，打破了干多干少一个样，干坏干好一个样的旧机制，进一步调动了广大员工工作的积极性、主动性和创造性。
   在用人机制上，他们坚持“能者上，平者让，庸者下”的原则。2006年初，该市普遍推行了中层管理人员选拔任用制度改革，全面开展了中层和基层干部竞聘工作。通过公开报名、民主测评、演讲答辩、组织考察等程序，各联社对机关中层、信用社正副主任和扁平化分社主任实行了公开竞聘，将经营业绩好、工作能力强的人员选拔到干部岗位，使干部队伍逐步向年轻化、知识化、专业化发展。
   他们对员工严格实行绩效考核、末位淘汰等制度，推翻了“铁交椅”，激发了干部职工的工作活力，提高了干部素质，增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力，有效地调动了员工积极性。
                                       四年迈出四大步年年实现新跨越
   改革创新是企业发展的灵魂。4年来，聊城办事处紧紧把握改革试点这一历史性机遇，迎难而上，锐意创新，揭开了全市农信社改革发展的新篇章。各项存款翻了一番，超越了前50多年的增长额。他们开办了电话银行、自助银行、信通卡等服务；创新支农方式，全面推行贷款证、信贷专柜等便民服务，农业贷款余额、新增额等指标位居全市第一。农信社已发展成为全市营业网点和从业人员最多、服务范围最广、资金规模最大的金融机构。
●经营发展篇
      发展是硬道理，是解决一切问题的关键。聊城市农村信用社紧紧抓住发展不放松，通过发展增强了实力、改善了质量、提高了效益。
                                              积极组织存款夯实发展之基
   几年来，办事处高度重视资金组织工作，不断增强了对存款工作的重视程度；通过搞竞赛、抓考核、促服务、抓宣传，存款连年较快增长。在工作中，他们时常教育员工把“用心服务”四个大字作为员工的座右铭，推行了工作人员持证上岗制度，要求员工经常“换位思考”，把客户视为亲友，增强服务的亲和力。同时，办事处督促各联社加强网点规范化建设，制订网点改造达标规划，要求在2008年底前，该市所有营业网点必须完成达标改造，达到“统一形象标识、统一服务规范”的要求，使农村信用社的服务面貌焕然一新。他们充分采取群众喜闻乐见的宣传方式，对农村信用社资金实力、改革发展、服务方向等进行广泛深入宣传，使农村信用社的职能、地位和实力得到广大群众的了解。“存款到农信”逐步成为广大城乡居民的共识。他们认真制定科学合理的考核办法，加大指导与督促力度，进一步完善存款考核激励机制，从而形成上下联动的良好氛围。截止2008年6月底，聊城市农村信用社各项存款余额达241.8亿元，当年增加37.5亿元，增长率达到18.4%%。
                                贷支农支持农村产业化发展
   经济决定金融。聊城“信合人”深谙这样的道理。办事处认真落实山东省联社确定的市场定位，积极指导各联社牢固树立“面向三农、面向社区、面向中小企业、面向县域经济”的信贷投向，奏响了一曲曲倾力支农、绩效双赢的凯歌。
   实施“三信工程”，农民贷款不再难。“三信工程”是农村信用社实行的一项“惠民工程”。主要内容就是农村信用社按照有关规定，成立信用评定组织，在广大农村开展“信用村、信用户和信用乡镇”评定活动，对信用良好、条件具备的自然村、村民和乡镇授予“信用村、信用户和信用乡镇”称号，实行“贷款优先、利率优惠、简化手续”的信贷倾斜政策；并配套推行贷款证管理制度，使“农民贷款像使用自己的存款一样方便”。
   目前，全辖信用社信用评定、发放小额农贷的热情高涨。各联社都制定并下发了《关于进一步做好信用评定工作的意见》。办事处加强了考核督导，抽调专人蹲点帮促，并对进展情况和工作质量进行专项考核，收到明显效果。，2008年7月，共评定信用户20.15万户，比年初增加12.79万户，核发贷款证1820万个，授信45.58亿元。截止2008年6月底，累计发放农业贷款70亿元，有力地支持了聊城农村经济的发展。
   创新工作模式，支持农村产业化生产。“大联保贷款”是一项具有很大市场前景的新兴贷款品种，是为了适应农村经济的发展，农业规模化、集约化、专业化、产业化发展趋势，结合农户生产经营的合作化程度日益提高，资金需求规模和期限发生较大变化的实际，由多个农户组成“大联保体”共同承担贷款风险的贷款品种。为促进这项工作开展，办事处选择茌平联社开展“村大联保体贷款”试点工作。该联社制订了“选取试点—宣传发动—组织大联保体—实施信贷投放—总结试点经验—在全县范围推广”的推行步骤，扎实稳妥地开展了“大联保体贷款”试点工作。在充分调查和取得地方党政领导支持的基础上，该联社选择了菜屯镇张贾村开展大联保体贷款试点工作。
   张贾村经济基础较好，村两委工作能力强，是“省级文明村”。村民木业加工发展较好，多年前就成立了“木业协会”，信贷需求旺盛，无不良贷款，具备开展大联保贷款的良好基础。为促使广大村民积极参与，该联社集中印制了1000份“大联保体贷款”宣传彩页，对开办大联保体贷款的意义、组织形式、优惠政策、贷款流程进行了详细介绍；使广大村民对加入“大联保体”产生了深厚的兴趣。通过上述工作的开展，110多户居民签署了贷款协议，授信130多户，授信金额300多万元，组建大联保体达18个。
   积极支持中小企业发展，繁荣地方经济。聊城市农村信用社还积极运用信贷杠杆，不断创新信贷机制，完善服务功能，大力支持中小企业发展。他们通过搭建支持中小企业发展绿色通道、优化中小企业贷款流程，采取创新担保方式等途径，有力地支持了该市中小企业的健康发展。
   据了解，该市农村信用社中小企业贷款余额98.2亿元，贷款户数2866户，表内外授信总额100亿元。最近，聊城市东昌府区联社开展了“金色水城中小企业融资推进”活动，开发“金色水城”系列金融产品，计划选择1000户企业进行合作，社会反响很好。为此，办事处已经在全市推广该联社的成功做法，并鼓励各联社积极参加政府部门组织的“银企”资金供求见面会、金融政策咨询会，了解产业趋势和小企业经营状况及资金需求情况，并按照“扶优限劣、好中选优”的业务方针，选择“符合产业政策、经营业绩良好、有发展前景”的小企业加以重点扶持，进一步创新信贷产品、拓展票据承兑、贴现等中间业务，扩大服务范围。
                                        以人为本用管理把握发展之舵
   办事处坚持“以人为本”的管理理念，不断加强员工队伍建设，从提高员工综合素质入手，努力走出一条可持续发展之路。他们加大人才引进力度，引进大学生400多名，为改革发展充实了新生力量。办事处加强员工的职业道德教育，每年都组织开展法规教育和学习，并通过举办“演讲比赛、典型报告会”等生动活泼的载体，引导全体员工树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉增强法制意识，使“爱岗、敬业、无私、奉献”成为每位员工自觉遵守的职业道德规范。
   健全激励机制。他们将员工的个人业绩、内控制度执行与效益工资挂钩，对全体员工实行绩效考核；同时开展“十佳员工”、“十佳营业网点”、“最佳科室”等争先创优活动，激发了全体员工的工作积极性、主动性和创造性。他们不断加大教育培训力度，对不同岗位的员工进行多方面的培训；四年来，累计举办各类培训项目700多个，培训天数达到了1500多天，受训员工达到2.4万人次。
   展望未来，聊城“信合人”，一定能够抓住机遇，奋勇赶超，用自己的心血和汗水，为古运河之滨的城镇乡村再添一抹绿色，用自己勤劳的双手，托起城乡经济腾飞的翅膀，谱写“信合”发展更加华美的新乐章。(2008.8.13日来源消费日报记者C4版)

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